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国务院印发:《关于保持基础设施领域补短板力度的引导意见》
 发布时间:2018-11-01 浏览:648
  •     10月31日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的引导意见》(国办发〔2018〕101号)。并明确指出,补短板是深化供给侧结构性改革的重点任务。
        意见针对基础设施领域今年以来投资增速回落较多、一些领域和项目存在较大投资缺口等问题,聚焦基础设施领域突出短板,力求保持有效投资力度,促进内需扩大和结构调整,提升中长期供给能力,形成供需互促共进的良性循环,确保经济运行在合理区间。
        总体要求
        1、进一步完善基础设施和公共服务。
        2、依托国家重大建设项目库,分近期、中期、长期三类储备一批基础设施等重点领域补短板重大项目。
        3、避免形成“半拉子”工程。对确有必要、关系国计民生的在建项目,有效保障合理融资需求,避免资金断供、工程烂尾。
        4、撬动社会资本特别是民间投资,投入补短板重大项目。
        重点任务
        1、铁路领域
        以中西部为重点,加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目。
        加快推动一批战略性、标志性重大铁路项目开工建设。
        推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。
        加快国土开发性铁路建设。
        实施一批集疏港铁路、铁路专用线建设和枢纽改造工程。
        2、公路、水运领域
        加快启动一批国家高速公路网待贯通路段项目。
        加快启动对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略有重要支撑作用的地方高速公路项目。
        加快推进重点省区沿边公路建设。
        3、机场领域
        加快北京大兴国际机场建设。
        重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作。
        4、水利领域
        加快建设一批引调水、重点水源、江河湖泊治理、大型灌区等重大水利工程。
        推进引江济淮、滇中引水、珠江三角洲水资源配置、碾盘山水利水电枢纽、向家坝灌区一期等重大水利工程建设。
        5、社会民生领域
        推进保障性安居工程和城镇公共设施、城市排水防涝设施建设。
        加快推进“最后一公里”水电气路邮建设。
        配套政策措施
        一是加强重大项目储备。根据重大战略部署、国民经济和社会发展规划纲要、重大建设规划以及财政承受能力和政府投资能力等,依托国家重大建设项目库,储备一批重点领域补短板重大项目。
        二是加快推进项目前期工作和开工建设。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等方面前期工作,加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度。
        三是保障在建项目顺利实施,避免形成“半拉子”工程。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,对确有必要、关系国计民生的在建项目,统筹采取有效措施保障合理融资需求。
        四是加强地方政府专项债券资金和项目管理。地方政府建立专项债券项目安排协调机制,加强地方发展改革、财政部门间的沟通衔接,确保专项债券发行收入重点用于在建项目和补短板重大项目。
        五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支撑力度。对已签订借款合同的必要在建项目,金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融资。
        六是合理保障融资平台企业正常融资需求。金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上,按照市场化原则保障融资平台企业合理融资需求,不得盲目抽贷、压贷或停贷。
        七是充分调动民间投资积极性。尽快在交通、油气、电信等领域推介一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目,引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给。
        八是规范有序推进政府和社会资本合作项目。鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式,撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。
        九是深化投资领域“放管服”改革。依托全国投资项目在线审批监管平台,对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”,切实压减审批时间。
        十是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。
     
    来源:中华建筑报
     
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